Организация строительных работ

Прежде чем приступить к строительным работам, необходимо ознакомиться с основами их организации, получить общее представление о ремонтных работах, действиях по реконструкции объектов, а также узнать, какая правовая база их регулирует. Это — первый шаг. В дальнейшем мы подробнее рассмотрим каждый пункт, начиная от земляных работ и заканчивая вывозом строительного мусора.

Мы не будем учитывать требования правовой базы по отношению к строительству линейных сооружений, зданий в полосе отчуждения железных и отвода автомобильных дорог и других транспортных путей, линий связи, электропередачи, трубопроводов, а также иных объектов технической инфраструктуры. Здесь вы сможете ознакомиться только с общими правилами ведения строительных работ, а также с требованиями к проектной документации и условиям различных договоров, сопровождающих строительные, ремонтные и реконструкционные работы. Вы также узнаете, как проконтролировать качество и оценить соответствие объектов.

1. Получение разрешения на строительство

Разрешение на строительство — это документ, без которого невозможно строительство, ремонт и реконструкция объектов капитального строительства (за исключением случаев, предусмотренных законодательством) . Такое разрешение удостоверяет право владельца недвижимости, собственника, арендатора или пользователя на осуществление застройки участка, реконструкцию здания (сооружения, строения), благоустройство территории. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, разрешение на строительство — это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Разрешение на строительство можно получить в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (гл. 6, ст. 51) . Выдачей разрешений занимаются органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусматриваемых ч . 5 и 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Указанные части регулируют выдачу разрешений в тех случаях, если объект капитального строительства расположен в особой экономической зоне, считается объектом использования атомной энергии, объектом культурного наследия, располагается в границах особо охраняемых природных территорий, либо же участок, предназначенный для строительства, располагается на территориях различных субъектов РФ, муниципальных образований или поселений.

Для получения разрешения на строительство в соответствующую организацию нужно представить следующие документы:

• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• градостроительный план земельного участка;
• материалы, содержащиеся в проектной документации:
  • пояснительную записку;
  • схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
  • схемы, отображающие архитектурные решения;
  • сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженернотехнического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства;
  • проект организации возведения объекта капитального строительства;
  • проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
• положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (объекты, для которых требуется этот документ, перечислены в ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (перечень объектов — в ст. 49 Градостроительного кодекса РФ);
• разрешение на отклонение от предельных параметров допустимого строительства, реконструкции (выдается комиссией по заявлению застройщика в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса — к примеру, если размер участка под застройку меньше, чем минимальный размер, установленный градостроительным регламентом);
• согласие всех правообладателей объекта капитального строительства при его реконструкции.

Можно также приложить положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации — это необязательный документ, но он может послужить дополнительным плюсом при выдаче разрешения на строительство, особенно если есть какие-либо особенности (например, предельный размер земельного участка и т . д .) .

Для получения разрешения на возведение или реконструкцию объекта индивидуального жилого строительства необходимо приложить к заявлению застройщика следующие документы:

• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• градостроительный план земельного участка;
• схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Иногда получение разрешения на строительство не требуется. В соответствии с п . 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения не нужна в случае:

• строительства гаража на земельном участке, выданном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
• возведения и реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.);
• строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
• изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности этих объектов и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
• капитального ремонта объектов капитального строительства;
• в других случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом и законодательством субъектов РФ о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Объект, построенный без получения разрешения на строительство, признается самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ, а согласно п . 2 этой статьи «лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п . 3 настоящей статьи».

Последняя редакция Градостроительного кодекса РФ устанавливает для разрешений на строительство не только содержание, но и форму. Иначе говоря, прежде можно было одним административным актом (например, распоряжением губернатора) предоставить и земельный участок, и разрешение на строительство объекта на нем. Теперь разрешение на строительство должно быть представлено только в виде отдельного документа. Другими словами, предоставление земельного участка отнюдь не означает автоматического получения разрешения на строительство — эти процессы регулируются различными правовыми нормами. Если не учесть эту особенность, то при регистрации права на новый объект можно получить отказ — в полном соответствии с действующим законодательством.

Учитывайте, что разрешение на строительство выдается на определенный срок, по завершении которого может потребоваться корректировка проектной документации. Например, если строительство еще не завершено, а за время, прошедшее с момента выдачи разрешения, изменились нормативные документы в части требований безопасности. Кроме того, если срок действия разрешения на строительство истек, то необходимо его продлить, иначе оно окажется недействительным.

До недавнего времени срок действия разрешения на строительство составлял три года (установлен Градостроительным кодексом РФ 1998 г .) . Редакция Градостроительного кодекса РФ 2011 г . предусматривает более гибкие сроки — разрешение на строительство выдается на время, предусмотренное проектом организации строительства объекта капитального строительства . Если речь идет об индивидуальном жилищном строительстве, для которого не разрабатывается проект организации, то разрешение выдается сроком на 10 лет.

Срок действия разрешения на строительство продлевается по заявлению застройщика, но если строительные, реконструкционные, ремонтные работы не начаты до истечения срока подачи заявления, то в продлении разрешения может быть отказано.

ПРИМЕЧАНИЕ Заявление о продлении сроков действия разрешения на строительство должно быть подано не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Вообще же заявление должно быть подано застройщиком (заказчиком) в течение 10 дней после возникновения обстоятельств, препятствующих завершению строительства в оговоренные сроки. К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие невозможность окончания строительных, реконструкционных, ремонтных работ в установленный срок, а также технико-экономическое обоснование и экономические расчеты заявленного нового срока завершения строительных работ.

Если же причиной несоблюдения сроков строительства стали выявленные в ходе работ нарушения и их устранение, то в продлении срока разрешения на строительство также могут отказать. Кроме того, отсутствие или недостаток финансирования у застройщика не считается основанием для обязательного продления срока действия разрешения.

Градостроительный кодекс РФ предусматривает возможность выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства. Иначе говоря, если какой-либо объект из числа объектов строительства, реконструкции или капитального ремонта может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, вне зависимости от степени готовности остальных объектов на земельном участке, то можно получить разрешение на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт такого объекта без учета остальных объектов.

2. Обязанности застройщика

Застройщик — это лицо или организация, получившее разрешение на строительство. Его обязанность — общее ведение строительства. Это не означает, что застройщик должен лично укладывать кирпичи или даже составлять проектную документацию. Но именно он заключает договоры с непосредственными исполнителями (при подрядном способе строительства — подрядчиками), получает право на ограниченное пользование соседними земельными участками (сервитутами) на время строительства, обеспечивает авторский надзор за строительством со стороны организации, осуществлявшей проектирование и составление проектной документации (в случаях, предусмотренных законодательством, или по желанию) .

ПРИМЕЧАНИЕ Застройщиком может выступать инвестор. Если же инвестор не является застройщиком, то их взаимоотношения определяются договором.

Даже если законодательство устанавливает обязательность авторского надзора для строительства или капитального ремонта объекта, организация, представившая проектную документацию, вовсе не обязана осуществлять подобный надзор, если нет специальной договоренности, подтвержденной документально. Иными словами, застройщик должен заключить соответствующий договор с проектной организацией, учитывающий и авторский надзор за строительными работами (всеми или на отдельных этапах строительства) .

Если в проектной документации указаны сроки строительства, то это не означает, что работы начнутся именно в эти сроки. Обязанность застройщика — принять решение о начале строительства, остановке, консервации, прекращении, вводе в эксплуатацию завершенного объекта. Именно застройщик обязан извещать органы государственного контроля, которые осуществляют надзор за объектом, о начале или прекращении любых работ на строительной площадке.

К обязанностям застройщика относится и обеспечение безопасности на возводимом объекте как для окружающей среды и населения во время строительных работ, так и для пользователей объекта после завершения строительства.

Застройщик может передавать функции обеспечения разработки, экспертизы и утверждения проектной документации, получения разрешения на строительство, функции заказчика при ведении строительства подрядным способом, осуществление технического надзора за строительством, а также взаимодействие с органами государственного надзора и местного самоуправления специализированной организации или специалисту соответствующей квалификации. Подобная передача должна быть оформлена соответствующим договором между застройщиком и организацией, которой передаются функции застройщика.

В полном объеме обязанности застройщика определяются СНиП 12-01-1011 . В соответствии с этим документом базовыми функциями застройщика считаются:

• получение разрешения на строительство;
• получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;
• привлечение подрядчика для осуществления работ по возведению здания или сооружения в качестве лица, выполняющего строительство;
• обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;
• обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы;
• привлечение на основании договора в предусмотренных законодательством случаях, а также по собственному усмотрению лица, подготовившего проектную документацию, к авторскому надзору за строительством объекта;
• извещение органа государственного строительного надзора, которому подконтролен объект, о начале любых работ на строительной площадке;
• обеспечение контроля и надзора заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда (далее — технадзор заказчика) при осуществлении работ по договору;
• приемка законченного объекта строительства при осуществлении работ по договору;
• организация наладки и испытания оборудования, пробного производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к эксплуатации;
• принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного объекта недвижимости в эксплуатацию;
• предъявление законченного объекта строительства органам государственного строительного и экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);
• предъявление законченного объекта строительства уполномоченному органу для приемки в эксплуатацию;
• комплектование, хранение и передача соответствующим организациям исполнительной и эксплуатационной документации.

3. Ответственность и функции подрядчика

При подрядном способе строительства взаимоотношения заказчика и подрядчика определяются договором строительного подряда . В этом случае ответственность за безопасность на строительной площадке для окружающей среды и населения, а также за безопасность труда в течение строительства несет подрядчик — в соответствии с действующим законодательством. Но при консервации строительства подрядчик сдает незавершенный объект застройщику (заказчику), и таким образом передается ответственность за обеспечение безопасности населения и окружающей среды. Пока строительство законсервировано, ответственность несет застройщик (заказчик) .

Проектная документация, используемая при строительстве подрядным способом, должна пройти экспертизу, согласование и утверждение в установленном порядке.

Основные базовые функции подрядчика в полном объеме определяются СНиП 12-01-2011 . В соответствии с этим документом при строительстве на основании договора предусмотрены следующие базовые организационные функции подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство:

• выполнение работ, конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией;
• разработка и применение организационно-технологической документации;
• контроль за лицом, выполняющим строительство, в том числе за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;
• ведение исполнительной документации;
• обеспечение безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения;
• управление стройплощадкой, в том числе обеспечение ее охраны и сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком);
• выполнение требований местной администрации по поддержанию порядка на прилегающей к стройплощадке территории.

4. Обязанности проектной организации

Базовые функции проектной организации (проектировщика) полностью определяются СНиП 12-01-2011 . В соответствии с п . 3 .7, при осуществлении строительства на основании договора базовой функцией лица, подготовившего проектную документацию, считается внесение в установленном порядке исправлений в проектно-сметную и рабочую документацию при изменении после начала строительства градостроительного плана земельного участка или действующих нормативных документов. Подобные изменения выполняются в качестве дополнительной работы.

К дополнительным организационным функциям проектировщика, выполняемым в соответствии с соглашениями между участниками строительства, относятся:

• внесение изменений в проектно-сметную документацию при необходимости учета технологических возможностей подрядчика;
• разработка дополнительных проектных решений в связи с необходимостью обеспечения производства;
• ведение авторского надзора по договору с застройщиком (заказчиком), в том числе в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
• согласование допущенных отклонений от рабочей документации, в том числе принятие решений о возможности использования несоответствующей продукции.

При строительстве особо опасных производственных и технически сложных

и уникальных объектов, а также в других случаях по усмотрению застройщика (заказчика) проектировщик выполняет по договору авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта.

5. Контроль строительства и оценка соответствия

В ст. 53 Градостроительного кодекса РФ определяется, что контроль строительства (иначе — технический надзор) проводится для проверки соответствия выполняемых работ (включая проектную документацию и строительно-монтажные работы) требованиям технических регламентов, норм и правил, а также иным нормативным правовым актам.

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе (ст. 49 Градостроительного кодекса РФ) либо считается типовой или ее модификацией. Предмет государственного строительного надзора — проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

ПРИМЕЧАНИЕ Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие надзора, в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ. Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ.

В других случаях контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В соответствии со ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе могут привлечь лицо, подготовившее проектную документацию (проектировщика), к проверке соответствия выполняемых работ этой документации.

При возникновении аварийных ситуаций на объекте капитального строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом таком случае.

В соответствии с п . 4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта лицом, осуществляющим строительство (и застройщиком или заказчиком), должен проводиться контроль за выполнением работ, если они влияют на безопасность объекта капитального строительства или если в соответствии с технологией этот контроль не может быть проведен после других работ. Кроме того, проводится контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, а также проверяется соответствие указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До этого должен проводиться контроль за выполнением всех работ, если они оказывают влияние на безопасность указанных конструкций и если в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль не может быть проведен после выполнения других работ. Кроме того, в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

При выявлении по результатам контроля недостатков (указанных в п . 4 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ) работ, конструкций, участков сетей инженернотехнического обеспечения застройщик или заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования должны составляться только после устранения выявленных недостатков.

Если у застройщика или заказчика, а также лиц, привлекаемых для проведения строительного контроля и осуществляющих подготовку проектной документации, есть замечания о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта строительства, они должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания, и лицом, осуществляющим строительство.

Из Градостроительного кодекса РФ следует, что функции и обязанности подрядчика и застройщика разделяются таким образом: обязанность подрядчика — осуществление производственного контроля за соблюдением в процессе строительства требований, установленных проектной документацией; застройщик (заказчик) при этом следит (проводит технический надзор) за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением их сроков, качеством и правильностью использования применяемых материалов, изделий и оборудования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя работ. Подобный технический надзор необязателен и считается правом застройщика, однако его выполнение желательно.

При строительстве опасных производственных объектов разработчик проектной документации должен проводить авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта. Этот пункт необходимо включать в соответствующий договор с застройщиком. В других случаях (если речь не идет об опасном производственном объекте) авторский надзор необязателен и проводится по усмотрению застройщика (заказчика) . Однако практика показывает, что авторский надзор за строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом желателен. Если не требуется полный авторский надзор, то рекомендуется проводить хотя бы частичный (на определенных этапах строительства, реконструкции или капитального ремонта) .

В соответствии с действующим законодательством, строительные работы подлежат контролю со стороны органов местного самоуправления и государственного контроля (надзора) . Для обеспечения такой возможности застройщику (заказчику) следует заблаговременно извещать эти органы о сроках начала работ на строительной площадке, приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Для обеспечения определенного законодательством принципа единства правил и методов испытаний и измерений способы и средства контроля, проводимого всеми участниками строительства, должны быть стандартными или аттестованными в установленном порядке (с обязательным наличием документа о такой аттестации, с указаниями погрешности измерений и т . д .), а контрольные испытания и измерения должны выполняться квалифицированным персоналом.

По завершении строительных работ оценивается соответствие законченного объекта требованиям действующего законодательства, проектной и нормативной документации, а также выполняется его приемка согласно условиям договора при подрядном способе строительства.

Система строительного контроля и система подтверждения соответствия — разные понятия. Оценка соответствия — это прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. При этом исполнительная документация должна отражать все требования проекта, а также строительных норм и правил. Если исполнительная документация оказывается неполной с точки зрения оценки соответствия, то может потребоваться всестороннее обследование объекта строительства — процедура довольно дорогостоящая. Контроль строительства — это контроль за соблюдением требований проектной документации в процессе строительства. Иными словами, это оценка и контроль качества выполняемых работ, в то время как оценка соответствия — это оценка и контроль качества работ завершенных. Например, при возведении железобетонной конструкции оценка технологических параметров контроля бетона или арматуры — это оценка соответствия, а оценка правильности размещения арматуры и контроль за соблюдением технологии заливки бетонной смеси — это контроль строительства.

Требования к безопасности объекта устанавливаются техническими регламентами, нормативными документами и стандартами. Этой нормативной базой руководствуются органы государственного контроля (надзора) при осуществлении контроля за ведением строительства. Кроме того, в соответствии с ней составляется итоговое заключение (свидетельство) органа государственного архитектурно-строительного надзора. Заключение выдается застройщику (заказчику) как подтверждение возможности безопасной эксплуатации объекта при переходе в сферу обращения. Безопасность эксплуатации также подтверждается подписями ответственных представителей органов государственного контроля (надзора) в акте приемки объекта приемочной комиссией. Если строительство осуществляется подрядным способом, то приемку выполненных подрядчиком работ проводит застройщик (заказчик) .

6. Сдача и приемка результата строительной работы

Правила сдачи и приемки результата строительной работы регулируются ст. 753 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) . В соответствии с ней заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору работ либо выполненного этапа работ (если в договоре предусмотрена поэтапная сдача), обязан немедленно приступить к его приемке. При этом заказчик организует и осуществляет приемку результата работы за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. В приемке результата строительных работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления, если это оговорено законом или иными правовыми актами.

После того как заказчик предварительно принял результат отдельного этапа работ, риски последствий разрушения или повреждения этого результата переходят на него, если они произошли не по вине подрядчика.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны обоснованными.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством или прописанных в договоре строительного подряда, приемке результата строительных работ должны предшествовать предварительные испытания. Они также необходимы, если это вытекает из характера работ, выполняемых по договору. Тогда приемка строительных работ может осуществляться только при положительных результатах предварительных испытаний.

При обнаружении недостатков, которые исключают возможность использования объекта для цели, указанной в договоре строительного подряда, и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком, заказчик вправе отказаться от приемки результата строительных работ.

После того как строительные работы приняты, ответственность за надлежащее содержание объекта, его безопасность для окружающей среды и населения, соблюдение требований противопожарных, санитарных, экологических норм и правил в процессе эксплуатации объекта несет владелец объекта.

7. Документация, необходимая исполнителю строительных работ

Застройщик (заказчик) определяет исполнителя работ, которым может быть подрядчик (генеральный подрядчик), работающий по договору при подрядном способе строительства, в том числе определенный по результатам тендера. Кроме того, строительные работы могут вестись организацией, совмещающей функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ на основе собственной распорядительной документации.

Привлекаемый исполнитель работ должен иметь организационно-технологическую документацию, обеспечивающую возможность соблюдения в процессе строительства требований законодательства по охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность проведения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проекта, законодательства и (или) условиям договора.

Еще недавно исполнителю приходилось иметь лицензии на множество строительных работ (лицензированию подлежало проектирование и строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения) . Но эти лицензии были отменены, и Федеральный закон от 4 мая 2011 г . № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не предусматривает лицензий на подобные строительные работы.

Однако, обеспечивая здание или сооружение средствами пожарной безопасности, следует учитывать, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту этих средств подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г . № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Для подтверждения возможностей по обеспечению качества строительства исполнитель может иметь сертификат, получаемый в установленном порядке в Системе менеджмента качества.

Застройщик (заказчик) обязан передать исполнителю работ проектную документацию, в которую входят утверждаемая часть, в том числе проект организации строительства — ПОС (за исключением строительства индивидуальных жилых домов малой этажности, для них проект организации строительства не составляется), и рабочая документация на весь объект или на определенные этапы работ.

Проектная документация должна быть допущена застройщиком (заказчиком) — необходима подпись ответственного лица или проставление штампа.

Исполнитель работ (подрядчик) обязан проводить входной контроль переданной ему документации, уведомлять застройщика (заказчика) о выявленных в ней недостатках, проверять их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации определяется в договоре.

ПРИМЕЧАНИЕ Выявив недостатки в переданной заказчиком (застройщиком) документации, исполнитель работ (подрядчик) не должен устранять их самостоятельно, без уведомления застройщика (заказчика) об этих недостатках.

Одновременно с переданной документацией исполнитель работ (подрядчик) может проверить:

• возможность реализации проекта известными методами (при необходимости определяется потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования);
• возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией;
• соответствие фактического расположения мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к указанным в проектной документации постоянным сетям для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром.

Исполнитель работ (подрядчик) должен вести исполнительную документацию, куда входит комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, которые сделаны лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ.

ПРИМЕЧАНИЕ Согласование с проектировщиком изменений, вносимых в рабочие чертежи, обязательно.

У исполнителя работ (подрядчика) также должны быть геодезические исполнительные схемы, выполненные в соответствии с требованиями действующей нормативной документации.

8. Проект организации строительства

Проект организации строительства оговаривает, каким образом обеспечивается соблюдение обязательных требований по безопасности во время строительных, ремонтных или реконструкционных работ объектов капитального строительства. Обычно в проекте перечислен перечень мероприятий, направленных на обеспечение в процессе строительных работ прочности и устойчивости возводимых и существующих зданий и сооружений.

При возведении сложных и (или) уникальных объектов составляется программа необходимых исследований, испытаний и режимных наблюдений, включая организацию станций, полигонов, измерительных постов и т . д .

В проект организации строительства также вносятся:

• решения по обеспечению движения транспорта, водоснабжения, энергоснабжения, канализации и связи;
• решения по возведению конструкций и осуществлению строительства в сложных природно-климатических, а также в стесненных условиях;
• мероприятия по временному ограничению либо изменению маршрута движения транспорта.

Кроме того, разрабатывается ситуационный план строительства с расположением мест примыкания к железнодорожным путям, речных и морских причалов,

временных поселений и т . п ., а также календарный план строительства с учетом сроков действия сервитутов на временное использование чужих территорий.

Определяются порядок и условия использования и восстановления территорий, которые расположены вне земельного участка, принадлежащего застройщику (заказчику), в соответствии с установленными сервитутами.

ПРИМЕЧАНИЕ Для индивидуального малоэтажного жилищного строительства план организации строительства обычно не составляется, но следует помнить, что обязательно восстановление территорий, которые расположены вне земельного участка, принадлежащего застройщику (заказчику), если они тем или иным образом были затронуты строительными работами (к примеру, при подключении к системе канализации и водоснабжения) .

Разрабатывается перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и в процессе строительства подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов.

Кроме того, в проекте прописываются (в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные документы) сроки выполнения незавершенных (сезонных) работ, порядок их приемки, методы и средства проведения контроля и испытаний.

Если в составе проектной документации не разрабатывается проект организации строительства, то застройщик (заказчик) совместно с проектировщиком и исполнителем работ (подрядчиком) в соответствии с условиями договора (распорядительной документацией) определяют порядок приемки законченного строительного объекта, а также перечень контрольных процедур оценки соответствия, выполняемых в процессе строительства по завершении определенных его этапов.

9. Подготовка строительной площадки

Подготовка строительной площадки — один из важнейших этапов в проведении работ по строительству, ремонту и реконструкции объектов капитального строительства. От качества подготовки зависит соблюдение плана строительномонтажных работ и согласованность действий всех участников.

Подготовку строительной площадки можно условно разделить на «документальную» и инженерную составляющие. К «документальной» части относится обеспечение проектно-сметной документацией, выделение площадки под строительные работы, оформление необходимых разрешений и допусков на производство строительных работ, если они требуются в соответствии с действующим законодательством, заключение договоров подряда и субподряда, организация поставок необходимого оборудования и материалов, а также конструкций, требуемых для выполнения строительных работ. Инженерная подготовка строительной площадки включает в себя обеспечение стройки временными дорогами, подъездами, площадками для парковки и стоянки строительных машин, а также подразумевает устройство ограждения строительной площадки, прокладку временных коммуникаций для обеспечения стройки электричеством, водой и теплом, устройство временных бытовых помещений, расчистку строительной площадки от зеленых насаждений, земляные работы и устройство водоотвода (если необходимо понижение уровня грунтовых вод) .

ПРИМЕЧАНИЕ При реконструкции старых зданий и сооружений или работах по увеличению этажности зданий в подготовку строительной площадки также входит экспертиза фундамента зданий и их состояния. Если на участке, выделенном под застройку, имеются старые сооружения, то подготовка строительной площадки включает в себя работы по разрушению этих сооружений и последующий вывоз строительного мусора.

Для подготовки строительной площадки застройщик (заказчик) обязан:

• передать в пользование исполнителю необходимые для осуществления работ здания и сооружения;
• обеспечить переселение лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;
• обеспечить подводку инженерных сетей и транспортировку грузов;
• обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной основы силами местного органа архитектуры и градостроительства (или по поручению этого органа силами специализированной организации), а также принять ее по акту.

Застройщик (заказчик) обязан не позднее чем за семь рабочих дней до начала работ на строительной площадке направить в соответствующий орган Госархстройнадзора извещение о начале строительных работ, представив одновременно с ним следующие документы:

• копию разрешения на строительство, выданного в установленном действующим законодательством порядке;
• копии лицензий на право производства исполнителями строительномонтажных работ (если они требуются в соответствии с действующим законодательством), при необходимости — лицензию на выполнение функций заказчика по данному типу объектов, копию сертификата на систему менеджмента качества исполнителя работ (при ее наличии);
• проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке, в объеме, достаточном для выполнения заявленного этапа строительства;
• решения по технике безопасности;
• копию стройгенплана, согласованного в установленном порядке;
• приказы застройщика или заказчика и подрядчика (при подрядном способе строительства), а также проектировщика (при наличии авторского надзора) о назначении на строительство объекта ответственных должностных лиц;
• копию документа о вынесении в натуру линий регулирования застройки и геодезической разбивочной основы;
• прошнурованный общий журнал и специальные журналы работ.

Если строительно-монтажные работы планируется выполнять на территории действующих производственных объектов, то следует также представить дополнительные документы, регламентирующие проведение таких работ.

Во время подготовки строительной площадки исполнитель должен проверить наличие в применяемой им организационно-технологической документации процедур на все виды производственного контроля качества, определить их полноту и при необходимости откорректировать, а также разработать недостающие процедуры, если они требуются.

Кроме того, на основе проектной документации исполнитель должен подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также схемы расположения конструкций и их элементов относительно этих осей и ориентиров. Схемы разрабатываются исходя из условия, что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при контроле точности положения элементов на всех этапах строительства. Одновременно корректируется или разрабатывается методика выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

При необходимости исполнитель обучает персонал, а также заключает с аккредитованными лабораториями договоры на проведение тех видов испытаний, которые исполнитель не может провести собственными силами или для проведения которых в соответствии с действующим законодательством требуется привлечение аккредитованных лабораторий.

Порядок согласованных действий заказчика и исполнителя 27

Окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, который оформляется генеральным подрядчиком (субподрядчиком) и администрацией организации, эксплуатирующей (строящей) объект, в соответствии с указаниями СНиП 12-03 .

10. Порядок согласованных действий заказчика и исполнителя

При подготовке к проведению строительно-монтажных работ на территории действующих производственных объектов администрация предприятиязастройщика и исполнитель назначают ответственного за оперативное руководство работами и определяют порядок согласованных действий. При этом согласованию подлежат:

• объемы, технологическая последовательность, сроки выполнения строительно-монтажных работ, а также условия их совмещения с работой производственных цехов и участков реконструируемого предприятия;
• порядок оперативного руководства, включая действия строителей и эксплуатационников, при возникновении аварийных ситуаций;
• последовательность разборки конструкций, а также разборки или переноса инженерных сетей, места и условия подключения временных сетей водоснабжения, электроснабжения и других, требуемых как для производства, так и для строительно-монтажных работ, места выполнения исполнительных съемок;
• порядок использования строителями услуг предприятия и его технических средств;
• условия организации комплектной и первоочередной поставки оборудования и материалов, перевозок, складирования грузов и передвижения строительно-монтажной техники по территории предприятия, а также размещение временных зданий и сооружений и (или) использования для нужд строительства зданий, сооружений и помещений действующего производственного предприятия.

Мероприятия по закрытию улиц, ограничению движения транспорта, изменению движения общественного транспорта, предусмотренные стройгенпланом и согласованные при его разработке, перед началом работ окончательно согласовываются с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения органов внутренних дел и с учреждениями транспорта и связи органа местного самоуправления. После исчезновения необходимости в ограничениях указанные органы должны быть поставлены в известность.

Участники строительства своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за объект должностных лиц:

• представителя технадзора застройщика (заказчика) — должностное лицо, отвечающее за ведение технического надзора;
• производителя работ — должностное лицо, отвечающее за выполнение и качество работ;
• представителя проектировщика — должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора в тех случаях, когда он выполняется.

Указанные должностные лица должны иметь соответствующую квалификацию для выполнения порученной им работы.

Для объекта, возводимого организацией, выполняющей одновременно функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ (подрядчика), перечисленных выше должностных лиц назначает руководитель организации.

ВНИМАНИЕ Недопустимо совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя технадзора одним подразделением или должностным лицом такой организации.

11. Оборудование строительной площадки

Оборудование площадки начинается с устройства заграждения в соответствии с требованиями нормативных документов. Ограждение устанавливается вокруг самой строительной площадки, а также вокруг опасных зон работ за пределами площадки.

Устройство ограждения строительной площадки в настоящий момент регламентируется ГОСТ 23407-78 (2002) . Существуют следующие типы ограждений:

• защитно-охранные — предназначены для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами и для обеспечения охраны материальных ценностей строительства;
• защитные — применяются для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами;
• сигнальные — используются для предупреждения о границах территорий и участков с опасными и вредными производственными факторами.

По конструктивному решению ограждения подразделяются на панельные, панельно-стоечные и стоечные (рис. 1 .1) .

Рис. 1. Ограждения: а — панельное; б — панельно-стоечное; в — стоечное; 1 — панель ограждения; 2 — подкос панели; 3 — опора (лежень); 4 — стойка ограждения; 5 — пеньковый или капроновый канат, проволока

По исполнению ограждения могут быть обычными или содержащими доборные элементы (защитный козырек, тротуар, перила, подкосы) (рис. 1 .2) .

Рис. 2. Ограждение с доборными элементами: 1 — панель ограждения; 2 — подкос панели; 3 — опора (лежень); 4 — панель тротуара; 5 — горизонтальный элемент перил; 6 — поручень; 7 — стойка перил; 8 — панель козырька; 9 — подкос козырька

Панели могут быть как сплошными, так и разреженными — в зависимости от функционального предназначения ограждений. Так, в защитных или сигнальных ограждениях допускаются и сплошные, и разреженные панели, а защитноохранные ограждения должны быть только сплошными .

Технические требования ограждений должны соответствовать требованиям нормативных документов и рабочих чертежей, утверждаемых в установленном порядке, а также утвержденным образцам (эталонам) .

При устройстве искусственного освещения строительной площадки следует руководствоваться ГОСТ 12 .1 .046-85 и другими нормативными документами, строительными нормами и правилами, а также правилами пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ.

Электрическое освещение строительных площадок и участков подразделяется на:

• рабочее;
• аварийное;
• эвакуационное;
• охранное.

Рабочее освещение должно быть предусмотрено для всех строительных

площадок и участков, где планируется выполнение работ в ночное и сумеречное время суток. При этом устанавливается общее освещение (как равномерное, так и локализованное) и комбинированное (добавление местного освещения к общему) .

Общее равномерное освещение применяется, если нормируемая величина освещенности не превышает 2 лк. В остальных случаях в дополнение к общему равномерному освещению следует предусматривать общее локализованное или местное освещение.

Аварийное освещение должно быть предусмотрено в местах производства работ по бетонированию ответственных конструкций, когда по требованиям технологии не допускается перерыв в укладке бетона. Аварийное освещение на участках бетонирования железобетонных конструкций должно обеспечивать освещенность 3 лк, а на участках бетонирования массивов — 1 лк на уровне укладываемой бетонной смеси.

Эвакуационное освещение предусматривается в местах основных путей эвакуации, а также в местах проходов, где существует опасность травматизма. Эвакуационное освещение должно обеспечивать внутри строящегося здания освещенность 0,5 лк, вне здания — 0,2 лк.

Охранное освещение предусматривается в тех случаях, когда в темное время суток требуется охрана строительной площадки или участка производства работ.

Для этого выделяется часть светильников рабочего освещения. Охранное освещение должно обеспечивать на границах строительных площадок или участков производства работ горизонтальную освещенность 0,5 лк на уровне земли или вертикальную на плоскости ограждения.

ПРИМЕЧАНИЕ Если в нормативной документации указываются какие-либо нормы, которым необходимо следовать (к примеру, уровень освещенности), то это — минимально допустимые параметры. Например, аварийное освещение должно обеспечивать минимальную освещенность 3 лк, что означает: больше 3 лк возможно, а менее — недопустимо.

Для строительных площадок и участков работ предусматривается общее равномерное освещение. При этом установленная норма освещенности — не менее 2 лк независимо от применяемых источников света. Исключение составляют автодороги.

Нормы освещенности приведены в табл. 1.

Если нормируемый уровень освещенности должен быть более 2 лк, то кроме равномерного общего освещения следует предусмотреть общее локализованное освещение.

Таблица 1. Минимальная освещенность, создаваемая установками общего освещения на строительных площадках и участках работ внутри здания (независимо от источника освещения)

Участки строительных площадок и работ	Наименьшая освещенность, лк	Плоскость, в которой нормируется освещенность	Уровень поверхности, на которой нормируется освещенность
1 . Автомобильные дороги на строительной площадке	2	Горизонтальная	На уровне проезжей части
2 . Железнодорожные пути на строительных площадках	0,5	Горизонтальная	На поверхности головки рельсов
3 . Подъезды к мостам и железнодорожным переездам	10	Горизонтальная	То же
4 . Дорожные работы:
укладка оснований под дорожные покрытия	10	Горизонтальная	На уровне земли
устройство дорожных покрытий; укладка железнодорожных и подкрановых путей	30	Горизонтальная	То же
5 . Погрузка, установка, подъем, разгрузка оборудования, строительных конструкций, деталей и материалов грузоподъемными кранами	10	Горизонтальная	На площадках приема и подачи оборудования, конструкций деталей и материалов
	10	Вертикальная	На крюках крана во всех его положениях со стороны машиниста
6 . Немеханизированная разгрузка и погрузка конструкций, деталей, материалов и кантовка	2	Горизонтальная	На площадках приема и подачи грузов
7 . Сборка и монтаж строительных и грузоподъемных механизмов:
сборка с пригонкой частей (валов, вкладышей, подшипников), разные виды регулировки, смена деталей и т . д .	50	Горизонтальная	По всей высоте сборки
монтаж передаточных подвижных частей (цепей, тросов, блоков)	30	Горизонтальная	По всей высоте сборки
	30	Вертикальная	На всех уровнях, где проводится монтаж
8 . Работы внутри технологического оборудования, емкостей, резервуаров, бункеров, аппаратов колонного типа и др.	30*	Вертикальная	На всех уровнях производства работы
9 . Испытание технологического оборудования	50	Вертикальная	На рабочих местах
10 . Земляные работы, проводимые сухим способом землеройными и другими механизмами, кроме устройства траншей и планировки	10	Вертикальная	По всей высоте забоя и по всей высоте разгрузки (со стороны машиниста)
	5	Горизонтальная	То же
11 . Устройство траншей для фундаментов, коммуникаций и т . д .	10	Вертикальная	На уровне дна траншеи
	10	Горизонтальная	По всей высоте траншеи
12 . Разработка грунта бульдозерами, скреперами, катками и др.	10	Горизонтальная	На уровнях обрабатываемых площадок
13 . Земляные работы, производимые намывным способом:
устройство эстакад, укладка и монтаж пульпопровода	10	Горизонтальная	На уровне земли и верха эстакады
наземный пульпопровод (при его эксплуатации в период строительства)	0,5	То же	На уровне верха эстакады. Для ночного осмотра, ремонта пульпопровода следует использовать переносные или передвижные осветительные средства
плавучий пульпопровод (при его эксплуатации)	3	То же	На пути прохождения обслуживающего персонала
фреза земснаряда (при ее осмотре)	30	Вертикальная	На уровне фрезы земснаряда
мостик земснаряда	2	Горизонтальная	На уровне мостика
карта намыва (зона намыва)	2	То же	На уровне верха карты намыва
сливной колодец	10	Вертикальная	На верхнем крае колодца и любой плоскости с двух противоположных сторон
l4 . Буровые работы, забивка свай	10	Вертикальная	По всей высоте выемки или сваи
15 . Монтаж конструкций стальных, железобетонных и деревянных (каркасы зданий, мосты, эстакады, фермы, балки и т . д .)	30	Горизонтальная	По всей высоте сборки
	30	Вертикальная	То же
16 . Места разгрузки, погрузки и складирования заготовленной аркатуры при проведении бетонных и железобетонных работ	2	Горизонтальная и вертикальная	На уровне земли. Освещенность нормируется без учета действия осветительных приборов, установленных на кранах и машинах
	2	Вертикальная	По всей высоте складируемой арматуры
17 . Стационарные сварочные аппараты, механические ножницы, гибочные станки для заготовки арматуры	50	Горизонтальная	На уровне рабочих поверхностей
18 . Сборка арматуры (стыковка, сварка, вязка каркасов и т . д .)	30	Горизонтальная	На уровне земли или рабочей поверхности
	30	Вертикальная	По всей высоте производства работ
19 . Установка опалубки, лесов и ограждений	30	Горизонтальная	На всех уровнях опалубки, лесов и ограждений
	30	Вертикальная	То же
20 . Бетонирование:
колонн, балок, плит покрытий, мостовых конструкций и т . д .	30	Горизонтальная	На поверхности бетона
крупных массивов (бетонирование откосов земляных плотин и т . д .)	10	То же	То же
21 . Ленточные конвейеры, подающие бетон	10	Горизонтальная	На поверхности конвейера
	10	Наклонная	То же
22 . Бетоновозные эстакады	3	Вертикальная	На путях крана (без учета действия осветительных приборов, установленных на кранах)
23 . Бутобетонная кладка	10	Горизонтальная	На уровне кладки
	5	Вертикальная	В плоскости стены
24 . Кладка из крупных бетонных блоков, природных камней, кирпичная кладка, монтаж сборных фундаментов	10	Горизонтальная	На уровне кладки
	10	Вертикальная	В плоскости стены
25 . Подходы к рабочим местам (лестницы, леса и т . д .)	5	Горизонтальная	На опалубках, площадках и подходах
26 . Сборка и пригонка готовых столярных изделий (оконных переплетов, дверных полотен и т . д .)	50	Горизонтальная	На рабочей поверхности
	50	Вертикальная	По всей высоте, где выполняются работы
27 . Пилорамы, маятниковые пилы, деревообрабатывающие станки	50	Горизонтальная	На уровне рабочей поверхности
28 . Работы по устройству полов:
устройство песчаных, щебеночных, гравийных, глинобетонных, бетонных и асфальтобетонных подстилающих слоев	30	Горизонтальная	На уровне пола в зоне работ
устройство земляных, щебеночных, гравийных, глинобитных и булыжных покрытий из брусчатки	30	То же	То же
устройство асфальтобетонных, кирпичных, дощатых, бетонных, мозаичных цементнопесчаных, металлоцементных ксилолитовых покрытий и покрытий из кирпича, плиток, настил паркета и линолеума	50	—	—
29 . Кровельные работы	30	Горизонтальная	В плоскости кровли
	30	Наклонная	То же
30 . Работы по гидроизоляции и теплоизоляции:
на строительных площадках предприятий различных отраслей промышленности	30	Горизонтальная	На уровне рабочей поверхности
	30	Вертикальная	То же
отдельных деталей, конструкций (трубопроводы и др.)	50	Горизонтальная	–
31 . Штукатурные работы:
в помещениях	50	Горизонтальная	На всех уровнях рабочей поверхности
	50	Вертикальная	То же
под открытым небом	30	То же	На всех уровнях рабочей поверхности
	30	Горизонтальная	То же
32 . Отделка стен помещения сухой штукатуркой; облицовочные работы (керамическими плитами и сборными деталями), оклейка стен помещений обоями	100	Вертикальная	—
33 . Масляные работы:
шпатлевка, грунтовка, окраска, накатка рисунков валиками и т . д .	100	Горизонтальная	На всех уровнях рабочей поверхности
	100	Вертикальная	То же
улучшенная и высококачественная окраска	150	То же	—
	150	Горизонтальная	—
34 . Стекольные работы	75	Вертикальная	На всех уровнях рабочей поверхности
35 . Монтаж трубопроводов и разводка сетей к приборам и оборудованию; установка санитарно-технического оборудования (ванн, раковин и т . д .), установка вентиляторов, кондиционеров, монтаж вентиляционных коробов	30	Вертикальная	То же
36 . Установка контрольно-измерительных приборов	50	Вертикальная	На приборах
37 . Сборка (изготовление) санитарно-технического оборудования и кабин для систем водопровода, канализации, отопления, газопровода и горячего водоснабжения	50	Горизонтальная	На рабочей поверхности
	50	Вертикальная	То же
38 . Подготовка к монтажу (разметка, пробивка проходов) и монтаж электропроводки	30	Вертикальная	На всех уровнях выполнения работ
39 . Разделка низковольтных и высоковольтных кабелей, монтаж воронок и муфт, монтаж высоковольтного оборудования и схем вторичной коммуникации	100	Горизонтальная	То же
	100	Вертикальная	При монтаже электрооборудования на открытых пространствах освещенность может быть снижена до 50 лк
40 . Установка электрических приборов, осветительной арматуры и т . д .:
в зданиях	50	Вертикальная	По всей высоте устанавливаемого оборудования
под открытым небом	30	То же	То же
41 . Монтаж и сборка технологического оборудования:
станочное оборудование, конвейеры, мостовые краны и т . д .	50	Горизонтальная	На всех уровнях, где выполняются работы. Необходимы дополнительные переносные или передвижные осветительные средства
громоздкое оборудование (прокатные станы, рольганги, дробильные агрегаты, баки, емкости в химическом производстве, котлы и т . д .)	30	То же	На всех уровнях, где выполняются работы
42 . Монтаж и сборка энергетического оборудования (паровые турбины, высоковольтное оборудование, автоматические телефонные станции, гидротурбины, мотор-генераторы, электрооборудование)	50	Горизонтальная	На всех уровнях, где выполняются работы
43 . Работы по перекрытию русла реки:
мост прорана и поверхность воды под мостом	30	Горизонтальная	На мосту прорана и на поверхности воды под мостом
автодорога на подъезде к мосту и съезде с него на расстоянии 50 м от моста	10	Горизонтальная	На уровне земли
автодорога	5	То же	То же
место загрузки автомобилей	10	Вертикальная	В плоскости, параллельной оси дороги со стороны автомобиля
44 . Работы по сооружению тоннелей**:
призабойный участок (буровзрывные работы и погрузка породы)	30	Вертикальная	На уровне подошвы забоя, на поверхности разрабатываемой породы. При длине тоннеля свыше 150 м освещенность повышается до 50 лк
	10	Горизонтальная	На уровне головки рельсов
зарядка шпуров, монтаж взрывной сети, осмотр забоя после взрыва	100	Горизонтальная	На уровне прокладки сети
сооружение постоянной отделки тоннеля	30	Вертикальная	На поверхности боковых стен тоннеля и свода
участок готового тоннеля	2	Горизонтальная	На уровне головки рельсов
45 . Рабочая площадка карьера:
карьер	2	Горизонтальная	На уровне рабочей площадки
буровые работы	10	Вертикальная	По всей высоте площадки
забой	10	То же	На уровне подошвы забоя
	5	Горизонтальная	То же
46 . Открытые склады:
нерудных материалов	2	Горизонтальная	На уровне земли. При применении погрузочных механизмов освещенность должна быть увеличена в соответствии с п . 5 настоящей таблицы
металлоконструкций и оборудования	5	То же	То же
47 . Лесобиржи или склады леса	5	Горизонтальная	На уровне земли
	5	Вертикальная	На уровне штабелей
48 . Помещения для хранения сыпучих материалов (цемента, алебастра) и громоздких предметов	5	Горизонтальная	На уровне пола
49 . Помещение для хранения мелкого технологического оборудования и монтажных материалов	10	Горизонтальная	На уровне пола

* Необходимо предусмотреть повышение уровней освещенности при производстве работ в дневное время до 100 лк.

** Следует предусмотреть возможность использования переносных светильников.

Пожарные гидранты и водоемы, размещенные на территории стройплощадки, должны иметь световые указатели.

Параметры осветительных установок общего равномерного освещения строительной площадки и схемы расположения светильников должны соответствовать ГОСТ 12 .1 .046-85, причем если параметры осветительных установок являются рекомендуемыми, то схема их расположения — обязательной (табл. 1 .2–1 .4) .

Таблица 2. Параметры осветительных установок общего равномерного освещения при нормируемой освещенности Ен = 2 лк

Шири­ на осве­ щаемой площа­-ди а, м		Высота прожек-торных мачт Н, м		Рас­ стояние между мачтами b, м		Прожектор, устанавливаемый на мачте						Параметры установки прожектора						Коэф­фициент неравно­мерости		Удельная мощность, Вт/м2
						Тип		Коли­ чество		Мощ­ ность ламп, Вт		Высо-та Н, м		Угол наклона прожекторов q, град.		Угол между оптическими осями прожек­торов t, град.
Прожекторы с лампами накаливания
100		15		70		ПЗС-35 или ПСМ-40		6		500		15		15		15		0,60		0,86
150		20		100				10				20						0,85		0,67
150		30		300				10						12				0,70		0,84
								9						18
200				275		ПЗС-45 или ПСМ-50		10		1000		30		12		20		0,75		0,70
								9						18
250				290				13						10		15		0,80		0,61
300				250				9						17		20
								13						10		15				0,61
								9						17		20
Прожекторы с лампами ДРЛ
75		15		160		ПЗС-45 или ПСМ-50		3		700		15		20		60		0,30		0,35
100				160				4								40				0,35
150		20		150				7				20		15		20		0,25		0,45
200		30		180				10				30				15		0,40		0,40
250				200				16								10				0,45
300				140				16												0,55
Прожекторы с галогенными лампами типа КГ
75		20		180		ПКН- 1500-2		3		1500		20		15		30		0,50		0,65
100				160																0,55
150				140																0,45
200				175				5								20				0,45
150		30		230								30				30		0,65		0,45
200				210																0,35
250				190																0,30
100		20		300		ИСУ- 01Ч2000/ К-63-01		3		2000		20		12		50		0,65		0,40
150				200														0,56		0,40
200				160														0,68		0,38
250		30		280				6				30						0,71		0,44
300				230														0,68		0,35
200		30		390		ИСУ- 02Ч5000/ К-03-12		3		5000		30		12		45		0,70		0,38
250				360																0,34
300				260																0,38
350				210																0,41
Прожекторы с лампами типа ДРИ
150		20		240		ПЗС-35 или ПСМ- 40		7		700		20		12		15		0,50		0,27
200				200														0,60		0,25
250				260														0,55		0,21
300		30		270				10				30				10		0,75		0,18
350				220														0,55		0,18
Светильники с ксеноновыми лампами
200		30		180		«Аревик» или ККУ		2		20 000		30		30		60		0,30		2,2
200		50		275								50						0,50		1,5
250				250																1,3
300				220																1,2
350				175																1,3
200		30		270		ОУКсН						30		15				0,50		1,5
250				230																1,4
300				205																1,3
350				155																1,5
200		50		320								50						0,65		1,25
250				310																1,05
300				300																0,9
350				290																0,9
400				275																0,75

Примечание. Данные табл. 1 .2 соответствуют прямоугольному расположению световых приборов. Если же расположение шахматное, то для площадок шириной до 200 м расстояние между опорами одного и того же ряда может быть уменьшено на 10 % .

Таблица 3. Параметры осветительных установок общего равномерного освещения при нормируемой освещенности Sн = 0,5 лк

Шири­ на осве­ щаемой площа­ ди а, м	Высота прожек­ торных мачт Н, м	Рас­ стоя­ ние между мачта­ ми b, м	Прожектор, устанавлива­ емый на мачте			Параметры установки прожектора			Коэффици­ ент неравно­ мерности	Удель­ ная мощ­ ность, Вт/м2
			Тип	Коли­ чество	Мощ­ ность ламп, Вт	Вы­ сота Н, м	Угол на­ клона про­ жекторов q, град.	Угол между оптическими осями прожек­ торов t, град.
Прожекторы с лампами накаливания
150	20	400	ПЗС-45 или ПСМ-50	18	1000	20	12	10	0,45	0,60
200		350								0,51
250		300								0,48
150	30	450				30			0,30	0,54
200		410								0,44
250		390							0,40	0,37
300		330							0,40	0,36
350		300							0,50	0,34
Прожекторы с галогенными лампами типа КГ
100	20	450	ИСУ- 01Ч2000/ К-63-01	2	2000	20	14	20	0,50	0,18
150		400								0,13
200	30	450		4		30	10	10	0,55	0,18
250		400								0,16
300		450		6				5		0,18
200	30	480	ИСУ- 02Ч5000/ КЧ03-02	2	5000	30	12	90	0,40	0,21
250		460								0,18
300		440								0,15
350		400								0,15
Прожекторы с лампами типа ДРЛ
150	20	280	ПЗС-45 или ПСМ-50	6	700	20	10	30	0,30	0,20
200		240							0,40	0,18
250	30	400		14		30		12		0,19
300		360							0,45	0,18
350		310							0,50
Прожекторы с лампами типа ДРИ
150	20	375	ПЗС-45 или ПСМ-40	7	700	20	12	15	0,30	0,17
200		350								0,14
250		300							0,35	0,13
300		250							0,30	0,13
350	30	250				30			0,40	0,11
Светильники с ксеноновыми лампами
200	30	840	ОУКсН	2	20 000	30	12	90	0,30	0,48
250		750					10			0,43
300		680							0,40	0,39
350		620								0,37
200	50	1200				50	12	60	0,65	0,33
250		1150					10		0,60	0,26
300		1100								0,23
350		1050								0,21
200	30	750	«Аревик» или ККУ			30	25		0,30	0,53
250		600								0,54
300		400							0,25	0,66
200	50	900				50			0,60	0,45
250		800								0,48
300		650								0,42
350		550								0,41
150	30	630	СКсН	2	10 000	30	16	60	0,40	0,46
200		600					14		0,45	0,35
250		450								0,38
150	50	800				50	16	50	0,50	0,50
200		700								0,37
250		675					14		0,55	0,30
300		600								0,27
350		550								0,24
100	15	160	СПКс-2- 10 000	1		15	8		0,55	1,2
150		180					14			0,83
200		150		2			8			0,8
250		200								0,79
300		190								0,67
200	20	190	СПКс-2- 10 000	1	10 000	20	8	50	0,45	0,7
250		180					10		0,55	0,5
300		170		2			8		0,50	0,4
350		220					10		0,50	0,5
400		250		3			8	30	0,55	0,6
450		300		4				50		0,6
500		310						0		0,65
200	30	320		2		30	8	60	0,40	0,63
250		300								0,5
300		280								0,45
350		270		3				0		0,43
400		260								0,38
450		220								0,4
500		270								0,44

Примечание. Данные табл. 1 .3 соответствуют прямоугольному расположению световых приборов. Если же расположение шахматное, то для площадок шириной до 200 м расстояние между опорами одного и того же ряда может быть уменьшено на 10 % .

Таблица 4. Минимально допустимая высота установки прожекторов и светильников прожекторного типа

Тип прожектора	Тип лампы	Максимальная сила света, ккд	Минимально допустимая высота установки прожекторов, м, при нормируемой освещенности, л
			0,5	1	2	3	5	10	30	50
ПСМ-50-1	Г220-1000	120	35	28	22	20	17	13	7	6
ПСМ-50-1	ДРЛ-700	52	23	19	14	13	11	8	5	4
ПСМ-50-1	ДРЛ-400	19,5	14	11	9	8	7	5	3	3
ПСМ-50-2	ПЖ220-1000	640	60	50	40	35	30	25	17	13
ПСМ-40-1	Г220-500	70	25	21	17	15	13	10	5	4
ПСМ-40-2	ПЖ220-500	280	35	35	30	25	20	15	11	9
ПСМ-30-1	Г220-200	33	18	15	11	16	9	7	4	3
ПЗР-400	ДРЛ-400	19	14	11	8	8	7	5	3	3
ПЗР-250	ДРЛ-250	11	10	8	6	6	5	4	3	3
ПЗС-45	Г 220-1000	130	35	29	22	20	18	13	7	6
П3С-45	ДРЛ-700	30	17	14	11	10	8	6	4	3
ПЗС-45	ДРЛ-400	14	12	10	7	7	5	4	3	3
ПЗС-45	ДРИ-700	600	–	65	50	45	40	30	l6	13
ПЗС-35	Г220-500	50	22	18	14	13	11	8	5	4
ПЗС-25	Г220-200	16	13	10	8	7	6	5	3	3
ПЗМ-35	Г220-500	40	20	10	12	11	10	7	4	4
П3M-25	Г220-200	10	10	8	6	6	5	1	3	3
ПКН-1500-1	КГ220-1500	90	23	20	18	15	13	11	6	5
ПКН-1500-2	КГ220-1500	45	18	15	13	12	10	8	5	4
ПКН-1000-1	KГ220-1000-5	52	20	17	14	13	11	8	5	4
ПКН-1000-2	КГ220-1000-5	30	17	14	11	10	8	6	4	3
ИСУ 02Ч5000/К-03-02	КГ220-5000-1	200	35	30	25	22	20	17	10	8
ИСУ 01Ч2000/К-63-01	КГ220-2000-4	71	20	19	15	12	10	9	6	5
ОУКсН-50 000	ДКсТ-50 000	1300	70	50	45	40	35	30	30	30
ОУКсН-20 000	ДКсТ-20 000	650	50	42	38	33	30	20	15	10
CKcН-10 000	ДКсТ-10 000	165	35	30	25	22	20	15	15	15
ККУ1Ч20 000/Н00-01	ДКсТ-20 000	120	35	28	21	25	25	25	25	25
ККУ1Ч10 000/Н00-01	ДКсТ-10 000	105	27	23	17	15	12	8	6	6

Чтобы обеспечить общее равномерное освещение, можно располагать световые приборы прямоугольно или в шахматном порядке (рис. 1 .3) .

Рис. 3. Схемы расположения световых приборов для общего равномерного освещения: w — угол охвата, град.; t — угол между оптическими осями, град.; а — ширина освещаемой площади, м; b — расстояние между мачтами, м

При въезде на строительную площадку устанавливаются информационные щиты, на которых должно быть указано: наименование объекта, название застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номера телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа Госархстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроки начала и окончания работ, а также схемы строящегося объекта.

Наименование и номер телефона исполнителя работ также наносятся на щиты инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильные здания и сооружения, крупногабаритные элементы оснастки, кабельные барабаны и т . п .

По требованию органа местного самоуправления строительная площадка может быть оборудована устройствами или бункерами для сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а на линейных объектах — в местах, указанных органом местного самоуправления.

При необходимости временного использования территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, которые не представляют опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны и уборки этих территорий определяется соглашением с их владельцами (для общественных территорий — по согласованию с органом местного самоуправления) .

Обеспечение безопасности работ для окружающей среды 51

Исполнитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителей застройщика (заказчика), органов государственного контроля (надзора), авторского надзора и местного самоуправления, а также обязан предоставлять им необходимую документацию.

Если строительная площадка расположена на территории, подверженной воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и т . д .), то до начала строительных работ по специальным проектам следует провести первоочередные мероприятия и работы по защите территории от указанных явлений.

12. Обеспечение безопасности работ для окружающей среды

Для предотвращения отрицательного воздействия строительных работ на окружающую среду следует соблюдать несколько специальных требований, оговоренных действующим законодательством, нормами и правилами.

• Стройплощадка и прилегающая к ней пятиметровая зона должны регулярно очищаться от мусора. Сроки и места для вывоза мусора устанавливаются органом местного самоуправления.
• Если работы ведутся в охранных заповедных и санитарных зонах, то мерам защиты окружающей среды уделяется особое внимание.
• Не допускается несанкционированное сведение древесно-кустарниковой растительности.
• Не допускается выпуск воды со строительной площадки без защиты от размыва поверхности.
• При буровых работах необходимо принимать меры, направленные на предотвращение излива подземных вод.
• Производственные и бытовые стоки должны быть обезврежены.
• Выполнение работ по мелиорации и изменению существующего рельефа допускается только в соответствии с утвержденной и согласованной с органами госнадзора проектной документацией.

Если в ходе работ обнаруживаются объекты, имеющие историческую, культурную или иную ценность, то исполнитель обязан приостановить работы и известить об этих объектах учреждения и органы, предусмотренные законодательством.

Ответственность за сохранность всех вещественных и природоресурсных объектов, находящихся в зоне прямого или косвенного влияния проводимых строительных работ, лежит на подрядчике, и он обязан принимать все необходимые меры для защиты этих объектов от повреждений и (или) иного ущерба, даже если подобное не предусмотрено проектом строительства. Если же при проведении строительных работ был нанесен ущерб, порча либо произошла утрата объектов собственности или природных ресурсов из-за несоблюдения или недостаточного соблюдения подрядчиком соответствующих норм и правил, то подрядчик обязан за свой счет восстановить утраченное или испорченное имущество или природные ресурсы либо по согласованию с владельцем утраченной или испорченной собственности выплатить соответствующую компенсацию. При этом возмещение причиненного ущерба обязательно вне зависимости от того, были ли привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности виновные физические и (или) юридические лица.

Если на строительной площадке оставляются здания и сооружения, эксплуатация которых прекращается, то, в соответствии со СНиП 12-01-2011, застройщик обязан принять меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде: в этих зданиях и сооружениях должны быть отключены все коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные и (или) ядовитые вещества. Кроме того, лицо, осуществляющее строительные работы, обязано принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в оставленные здания и сооружения людей и животных.

Исполнители проектной документации, должностные лица заказчика и подрядчика должны быть в полном объеме информированы о законах РФ, касающихся охраны окружающей среды, о постановлениях правительства, федеральных органов, региональной и местной администрации в части охраны окружающей среды, а также знать об ответственности за нарушение этих законов, постановлений и директив. В процессе выполнения строительных работ подрядчик обязан соблюдать все законодательные ограничения.

Все мероприятия, связанные с охраной окружающей среды от вредных воздействий в процессе строительных работ, должны быть предусмотрены в проекте организации строительства (ПОС), проекте производства работ (ППР), а также в технологических регламентах. Строительная организация (подрядчик) обязана выполнять все работы в соответствии с технической документацией, полученной от заказчика и утвержденной к производству. При несогласованных изменениях, производстве непредусмотренных работ, применении некондиционных материалов и (или) конструкций, некачественном и (или) неполном выполнении требований технической документации подрядчик несет полную ответственность за все допущенные нарушения.

13. Временные здания и сооружения

Временные здания и сооружения — это возводимые и (или) приспосабливаемые на период проведения строительных работ производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, которые необходимы для выполнения строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Временные здания и сооружения после окончания работ подлежат ликвидации (реализации либо разборке), если проектом не предусмотрено иное.

ПРИМЕЧАНИЕ К временным не относятся здания и сооружения, входящие в объект строительства, даже если они используются временно для обеспечения нужд строительной площадки.

Временные здания и сооружения в зависимости от источников финансирования и характера объекта подразделяются на титульные и нетитульные. Нетитульные временные здания и сооружения возводятся за счет накладных расходов подрядчика, в сметы проведения работ отдельно не включаются и, соответственно, заказчиком отдельно не оплачиваются. Стоимость возведения (устройства) титульных зданий и сооружений включается в сметный расчет строительных работ и определяется в соответствии с действующими ресурсносметными нормами затрат на строительство временных зданий и сооружений.

К титульным временным зданиям и сооружениям относятся:

• временно приспособленные для производственных нужд и обслуживания работников строительства вновь построенные и существующие постоянные здания и сооружения (в затраты в этом случае включается восстановление и ремонт таких зданий и сооружений по окончании временного использования);
• арендованные и приспособленные для производственных нужд и обслуживания работников строительства помещения с последующей ликвидацией обустройства;
• созданные и благоустроенные временные поселки (кроме поселков при строительстве объектов вахтовым методом);
• временные автомобильные, землевозные и железные дороги, в том числе соединительные участки между притрассовой дорогой и строящимся линейным сооружением и проезды на строительной площадке с искусственными сооружениями, эстакадами и переездами;
• временные коммуникации для обеспечения строительной площадки электроэнергией, водой, теплом, связью и т . д . от распределительных устройств до отдельных объектов;
• временные материально-технические склады на строительной площадке, закрытые (отапливаемые и неотапливаемые) и открытые для материалов, изделий, конструкций и оборудования (кроме кладовых прорабов и мастеров, складских помещений и навесов при объектах строительства);
• временные обустройства (площадки, платформы и т . д .) для материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также для выполнения погрузочноразгрузочных работ;
• временные производственные мастерские (ремонтно-механические, арматурные, столярно-плотничные и т . п .) и кузницы;
• электростанции, котельные, насосные, компрессорные, калориферные, вентиляторные и т . д . временного назначения;
• временные камнедробильно-сортировочные установки, бетонорастворные узлы и установки для приготовления бетона и раствора с обустройствами на территории строительства или передвижные на линейном строительстве;
• временные установки для приготовления грунтов, обработанных органическими и неорганическими вяжущими, временные цементобетонные и асфальтобетонные заводы для приготовления бетонных и асфальтобетонных смесей с битумохранилищами и т . п .;
• полигоны для изготовления железобетонных и бетонных изделий и доборных элементов с пропарочными камерами;
• площадки, стенды для укрупнительной и предварительной сборки оборудования;
• звеносборочные базы для сборки звеньев железнодорожного пути;
• возведение зданий и обустройство временных карьеров (кроме строительства временных дорог);
• устройство и разборка временных сетей сжатого воздуха, воды, энергоснабжения, связи и других временных коммуникаций в шахтах, тоннелях и метрополитенах;
• временные лаборатории для испытания строительных материалов и изделий на строительных площадках;
• временные сооружения, связанные с противопожарными мероприятиями и охраной на территории строительства и в жилом поселке на период работ;
• временные конторы трестов-площадок, строительно-монтажных поездов, строительных управлений, самостоятельных строительно-монтажных участков и т . п .;
• специальные и архитектурно оформленные заборы и ограждения в городах.

К нетитульным временным зданиям и сооружениям относятся:

• приобъектные конторы и кладовые прорабов и мастеров, складские помещения и навесы при объекте строительства, душевые, кубовые, неканализационные уборные и помещения для обогрева рабочих;
• настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания, приспособления по технике безопасности;
• инвентарные унифицированные средства типа люлек, вышек, площадок, подмостей и т . п ., заборы и ограждения (кроме специальных и архитектурно оформленных), предохранительные козырьки, укрытия при производстве буровзрывных работ;
• временные разводки от магистральных и разводящих сетей электроэнергии, воды, пара, газа и воздуха в пределах рабочей зоны;
• приспособленные строящиеся и существующие на строительных площадках здания и сооружения вместо строительства указанных выше нетитульных зданий и сооружений.

ПРИМЕЧАНИЕ Рабочей зоной считаются территории в пределах до 25 м от периметра зданий или от линейных сооружений.

Ответственность за сохранность и техническую эксплуатацию временных зданий и сооружений, а также отдельных помещений в существующих зданиях и сооружениях, которые приспосабливаются и используются для нужд строительства, несет лицо, осуществляющее строительство.

Временные здания и сооружения, а также отдельные помещения в существующих зданиях и сооружениях, приспособленные к использованию для нужд строительства, должны соответствовать требованиям технических регламентов и действующих до их принятия строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к бытовым, производственным, административным и жилым зданиям, сооружениям и помещениям (в зависимости от назначения временного здания и сооружения) .

Состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, который разрабатывается в составе проекта организации строительства. Для временных зданий и сооружений, размещаемых в полосе отвода линейных объектов, состав определяется проектом организации строительства.

Если возникает необходимость использовать для размещения временных зданий и сооружений территории, не включенные в строительную площадку, то режим использования требуемой охраны и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами территорий (для общественных территорий — с органами местного самоуправления) .

Временные здания и сооружения, входящие в состав временного поселения, размещаются на территории застройщика или на территории, используемой застройщиком по соглашению с владельцем, в соответствии с проектом этого поселения, где нужно предусматривать снос временного поселения и последующую рекультивацию земель, а также смету затрат на эти работы.

Проект временного поселения включает в себя генеральный план, привязанный к местности, состав временных зданий, сооружений и (или) помещений, схемы электро-, водо-, теплоснабжения и канализации, схему подъездных путей для всех видов планируемого к использованию транспорта, решения по обеспечению связи.

Проект временного поселения и проект его сноса утверждаются застройщиком по согласованию с органами Государственной противопожарной службы, санитарно-эпидемиологического, экологического надзоров и органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта, а также по согласованию с представителями работников, если это предусмотрено соглашениями между ними и работодателем.

Если предусматривается последующая передача временных поселений, зданий и сооружений для постоянной эксплуатации, то их проекты разрабатываются, согласовываются и утверждаются в порядке, установленном для проектирования поселений, зданий и сооружений, предназначенных для постоянного использования по назначению.

Нетитульные временные здания и сооружения, расположенные на строительной площадке, вводятся в эксплуатацию решением ответственного производителя работ по объекту. Ввод в эксплуатацию оформляется актом об устройстве нетитульного временного здания и сооружения, который составляется комиссией в двух экземплярах по каждому возводимому нетитульному временному зданию и сооружению. Первый экземпляр служит приложением к материальному отчету лица, сдавшего объект в эксплуатацию, и является основанием для списания материалов, второй — является основанием для принятия объекта на учет в бухгалтерии и начисления износа.

Ввод в эксплуатацию зданий и сооружений на территории временных поселений осуществляется на общих основаниях.

14. Порядок сноса зданий и сооружений на строительной площадке

При сносе зданий и сооружений для подготовки строительной площадки к строительным работам должны выполняться требования безопасности труда в соответствии с действующей нормативной документацией, а лицо, осуществляющее строительство, обязано принять меры в соответствии с проектной документацией на новое строительство. В проекте сноса должны быть предусмотрены технические решения, которые обеспечат безопасность населения, окружающей среды, существующих зданий и сооружений и инженерной инфраструктуры (включая функционирующие подземные коммуникации), в соответствии с действующей нормативной документацией.

ПРИМЕЧАНИЕ Если на строительной площадке обнаруживаются сети инженерного обеспечения (канализации, водо-, тепло-, энергоснабжения и т . д .), проложенные без особого распоряжения, то они отключаются в присутствии представителей органа местного самоуправления и эксплуатирующей организации.

Проект сноса также должен предусматривать мероприятия по обеспечению вывоза и утилизации материалов и мусора, оставшихся после сноса здания и сооружения.

ПРИМЕЧАНИЕ Если строительство ведется в стесненных условиях (обычно такое происходит в крупных городах), то местными правилами чаще всего запрещается складирование и (или) сжигание мусора на территории строительной площадки.

При использовании для сноса взрывов, сжигания или иных методов, потенциально опасных для окружающей среды и населения, должно быть выставлено оцепление. О моменте взрыва, сжигания или обрушения должны быть оповещены все лица, находящиеся на строительной площадке, а также юридические и физические лица, являющиеся владельцами прилегающих территорий.

Собственник снесенного здания или сооружения (юридическое или физическое лицо) обязан поставить в известность соответствующие информационные службы о коммуникациях, помещениях, конструкциях, оставшихся в земле или под водой после сноса здания или сооружения.

15. Складирование и хранение материалов и изделий

Исполнитель обеспечивает складирование и хранение материалов и изделий в соответствии с требованиями стандартов и ТУ на эти материалы и изделия. Например, кирпич с несквозными пустотами следует укладывать для хранения пустотами вниз, чтобы не проникала вода, лестничные марши складируются ступенями вверх, при этом высота штабеля составляет не более 5–6 рядов, для хранения битума используются ямы закрытого холодного склада или навесы и т . д . Способы укладки материалов и изделий должны обеспечивать безопасность работающих людей, ведения погрузочно-разгрузочных работ, а также исключать самопроизвольное смещение, просадку, осыпание, раскалывание, смятие и раскатывание складируемых материалов и изделий.

Все материалы и изделия должны храниться в штабелях (размеры штабеля регламентированы действующими правилами и стандартами для каждого материала и изделия), при этом в одном штабеле должны находиться материалы одной марки, одного типа, вида и одинаковых габаритов (так, кирпич сортируется по сортам и маркам, а лицевой кирпич еще и по цвету лицевой поверхности для устройства штабеля) . Штабеля снабжаются бирками с указаниями количества, типа и марки уложенного материала или изделия.

Площадки складирования размещаются на специально отведенной для них территории с твердым и ровным покрытием. Для отвода поверхностных вод следует обеспечить уклон площадки 1–2° в сторону внешнего контура склада, в необходимых случаях устраиваются кюветы. Допустимый уклон площадки составляет не более 5° . Места складирования и хранения материалов и изделий должны быть увязаны с расположением внешних и внутренних подъездов. Приобъектный склад должен иметь сквозной проезд или круговой объезд для транспортных средств.

На площадках складирования должны предусматриваться места для хранения инвентарных подкладок и прокладок, а также грузозахватных приспособлений и другого инвентаря, в том числе противопожарного.

Если выявлены нарушения установленных правил складирования и хранения, то исполнитель работ обязан немедленно устранить их. Применение исполнителем работ неправильно складированных и хранимых материалов и изделий должно быть приостановлено застройщиком (заказчиком) до решения вопроса о возможности их использования без нанесения ущерба качеству строительства с привлечением при необходимости представителей проектировщика и органа государственного контроля (надзора) . Все подобные решения должны быть документированы.

16. Порядок устройства временных препятствий на стройплощадке

При проведении работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки, строительная организация должна обеспечить проезд автотранспорта и проход к домам, установив мосты, пешеходные мостики с поручнями, трапы по согласованию с владельцем территории. После окончания работ указанные объекты должны быть демонтированы и вывезены с территории.

Места работ, а также временных проездов и проходов должны быть освещены в соответствии с действующими нормами и правилами.

Работы, связанные со вскрытием поверхности в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, должны проводиться с соблюдением требований, установленных организациями, эксплуатирующими эти коммуникации и сооружения.

Организационно-технологические решения должны быть ориентированы на максимальное сокращение неудобств, причиняемых населению строительными работами. С этой целью прокладка коммуникаций на городской территории вдоль улиц и дорог должна выполняться по графику, учитывающему их одновременную укладку. Под восстановление благоустройства следует сдавать участки длиной не более одного квартала. Восстановительные работы должны вестись в две-три смены. Отходы асфальтобетона и строительный мусор нужно вывозить своевременно в сроки, установленные органом местного самоуправления, и в соответствующем порядке.

17. Порядок вскрытия поверхностей в местах подземных коммуникаций и сооружений

Работы, связанные со вскрытием поверхности в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, должны проводиться с соблюдением специальных правил, установленных министерствами и ведомствами, эксплуатирующими эти коммуникации.

В соответствии с действующими правилами охраны подземных коммуникаций исполнитель должен вызвать на место работ представителей организации, эксплуатирующей функционирующие подземные коммуникации и сооружения, за три рабочих дня до начала работ. Если представители не явились и не уведомили об отсутствии на месте работ, то их вызывают повторно — за сутки до начала работ. При этом уведомляется орган местного самоуправления, который и принимает решение о дальнейших действиях в случае повторной неявки представителей эксплуатирующей организации. До принятия решения органом местного самоуправления приступать к работам запрещается.

Прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляются проектная документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется (шурфованием или иным способом), обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций вручают подрядчику предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ, а также на момент обратной засыпки выемок.

Вскрытые коммуникации при необходимости по указанию эксплуатирующих организаций должны быть подвешены или закреплены другим способом и защищены от повреждений. Состояние подвесок и защитных устройств следует систематически проверять и приводить в порядок.

При обнаружении не указанных предварительно подземных коммуникаций и сооружений строительные работы должны быть приостановлены, а на место работ вызываются представители эксплуатирующих организаций, проектной организации и застройщика (заказчика) . Если владелец неизвестной коммуникации не выявлен, то вызывается представитель органа местного самоуправления, который принимает решение о привлечении требуемых служб. При необходимости в проектную документацию должны быть внесены изменения в установленном порядке с проведением повторных согласований.

18. Приостановка работ на строительной площадке и консервация объекта

По мере готовности работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов, исполнитель работ не позднее чем за три рабочих дня извещает застройщика (заказчика), представителей органов государственного контроля (надзора) и авторского надзора о сроках выполнения соответствующей процедуры. Выявленные недостатки должны быть устранены.

До устранения выявленных недостатков и оформления соответствующих актов выполнение последующих работ недопустимо.

Если нужно прекратить работы или приостановить их на срок более шести месяцев, то объект консервируется (объект и территория, использованная для строительства, приводятся в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды) .

Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик (заказчик) . Он извещает о принятом решении исполнителя работ (подрядчика), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Не позднее чем через месяц застройщик (заказчик) и исполнитель работ составляют акт о приемке готовой части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ. Кроме того, составляются ведомость примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций и ведомость неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользованных (подлежащих хранению) оборудования, материалов и конструкций.

О факте прекращения или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть уведомлены ГИБДД с целью отмены ранее введенных ограничений движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в состав строительной площадки в соответствии с утвержденным и согласованным стройгенпланом.

При необходимости проектировщик по договору с застройщиком (заказчиком) разрабатывает рабочие чертежи и смету консервации объекта, а подрядчик (исполнитель) выполняет предусмотренные ими работы.

Законсервированный объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику) . К акту прилагаются исполнительная документация и журнал работ. Кроме того, передаются документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов.

19. Производственный контроль качества строительства

Производственный контроль качества строительства проводится исполнителем работ и включает в себя:

• входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком), а также применяемых материалов и изделий;
• приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;
• операционный контроль во время выполнения и по завершении операций;
• оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала последующих работ.

Входной контроль

При входном контроле нужно проанализировать всю представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию. При этом проверяется ее комплектность, соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы, наличие согласований и утверждений, а также ссылок на материалы и изделия. Кроме того, проверяется соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам. Выявляется наличие перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства, а также наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров, допускаемых уровней несоответствия по каждому из них. Необходимое условие успешного прохождения входного контроля — наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.

При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на доработку.

Исполнитель работ выполняет приемку представляемой ему застройщиком (заказчиком) геодезической разбивочной основы, проверяет ее соответствие установленным к точности требованиям, надежность закрепления знаков на местности. С этой целью могут быть привлечены независимые эксперты. Приемку геодезической разбивочной основы у застройщика (заказчика) необходимо оформлять соответствующим актом.

Согласно действующему законодательству, необходимо проверять соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) в договоре подряда. При этом проверяются наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования. При необходимости могут проводиться контрольные измерения и испытания указанных выше показателей. Их методы и средства должны соответствовать требованиям стандартов, технических условий и (или) технических свидетельств на материалы, изделия и оборудование.

Результаты входного контроля должны быть документированы. Иногда к выполнению контроля и испытаний привлекаются аккредитованные лаборатории. Следует проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний установленным стандартам и (или) техническим условиям на контролируемую продукцию.

Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, необходимо отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах. В таких случаях возможно принятие одного из трех решений:

• поставщик заменяет несоответствующие материалы, изделия, оборудование соответствующими;
• несоответствующие изделия дорабатываются;
• несоответствующие материалы и изделия могут быть применены после обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и органом государственного контроля (надзора) по его компетенции.

Операционный контроль

В ходе операционного контроля, осуществляемого исполнителем работ, проверяются:

• соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на них;
• соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;
• соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также нормативной документации, распространяющейся на эти операции.

Места проведения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий должны отвечать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.

Результаты операционного контроля должны быть документированы.

Оценка работ, скрываемых последующими работами

В процессе строительства должны оцениваться работы, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после выполнения последующих работ (например, армирование железобетонных конструкций, устройство газо-, паро-, тепло- и гидроизоляции и т . п .) . Кроме того, должно оцениваться качество выполненных строительных конструкций и участков инженерных сетей, если устранение их дефектов, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков инженерных сетей.

В указанных контрольных процедурах могут участвовать представители соответствующих органов государственного надзора, авторского надзора, а также независимые эксперты. Не позднее чем за три рабочих дня исполнитель работ должен известить остальных участников о сроках проведения указанных процедур.

Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актом освидетельствования скрытых работ, который составляется в трех или четырех экземплярах: для заказчика, исполнителя, проектировщика и управляющей организации. Акт освидетельствования скрытых работ в обязательном порядке должен включать:

• перечень (наименование) всех скрытых работ, а также подробное перечисление каждой промежуточной работы;
• точное место проведения скрытых работ (адрес);
• дату подписания документа;
• фамилию, имя, отчество лиц, задействованных во всех видах работ;
• подписи вышеперечисленных лиц;
• подпись уполномоченного лица отдела технического надзора, непосредственно ответственного за приемку выполненных работ.

В акте также перечисляются материалы и конструкции, использованные при проведении строительно-монтажных работ.

Если в процессе работ были выявлены какие-либо дефекты, то застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования и составления акта скрытых работ после устранения выявленных ранее дефектов.

К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) исполнитель должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может проконтролировать достоверность представленных исполнителем геодезических схем. С этой целью исполнитель работ должен сохранить закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры до момента завершения приемки.

Результаты приемки отдельных конструкций должны оформляться актами промежуточной приемки конструкций.

Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного оборудования нужно выполнять согласно требованиям соответствующих нормативных документов и оформлять актами установленной формы.

Если в результате поэтапной приемки обнаружены дефекты работ, конструкций, участков инженерных сетей, то соответствующие акты должны оформляться только после устранения выявленных дефектов.

Если последующие работы должны начинаться после более чем шестимесячного перерыва с момента завершения поэтапной приемки, то перед их возобновлением эти процедуры нужно выполнить повторно с оформлением соответствующих актов.

Технический надзор застройщика (заказчика)

Технический надзор застройщика (заказчика) за строительством подразумевает:

• проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного, операционного контроля и лабораторных испытаний;
• проверку соответствия осуществляемого исполнителем операционного контроля требованиям его проведения;
• контроль соблюдения исполнителем правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений представитель технадзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов, изделий и оборудования;
• контроль наличия и правильности ведения исполнителем документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем готовых конструкций с выборочным контролем точности положения элементов;
• контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированную приемку исправленной документации, передачу ее исполнителю работ;
• контроль выполнения исполнителем предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
• извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
• контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства;
• оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двусторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль соблюдения исполнителем требований о недопустимости последующих работ до подписания указанных актов;
• заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.

Для осуществления технического надзора застройщик (заказчик) при необходимости формирует соответствующую службу, обеспечивая ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами.

Порядок осуществления авторского надзора

В случаях, предусмотренных законодательством, разработчик проектной документации проводит авторский надзор за строительством. Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются соответствующими нормативными документами.

Замечания представителей технического надзора застройщика (заказчика) и авторского надзора документируются. Факты устранения дефектов по замечаниям представителей документируются с их участием.

Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого обязательно для застройщика (заказчика) .

Государственный контроль

Органы государственного контроля (надзора) оценивают соответствие процесса строительства и возводимого объекта требованиям законодательства, технических регламентов, проектной и нормативной документации, назначенным из условия обеспечения безопасности объекта в процессе строительства и после ввода его в эксплуатацию согласно действующему законодательству. При этом органы государственного контроля (надзора) оценивают соответствие процесса строительства конкретного объекта по получении от застройщика (заказчика) извещения о начале строительных работ.

Представители органов государственного контроля (надзора) по извещению исполнителя могут участвовать в меру своих полномочий в процедурах оценки соответствия результатов работ, скрываемых последующими работами, и отдельных конструкций.

При выявлении несоответствий органы государственного контроля (надзора) применяют санкции, предусмотренные действующим законодательством.

Административный контроль

Административный контроль в целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства проводится органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т . п .) в порядке, установленном действующим законодательством.

Надзор заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающих территориях и т . п .) и в контроле их соблюдения во время строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик, если иное не установлено договорами.

20. Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов

По завершении работ, предусмотренных проектно-сметной документацией и договором строительного подряда (при подрядном способе строительства), участники строительства совместно с органами власти и (или) самоуправления, уполномоченными этими органами организациями, органами государственного контроля (надзора) осуществляют завершающую оценку соответствия объекта. Оценка проводится в форме приемки и ввода объекта в эксплуатацию. Состав участников и процедуры оценки соответствия обязательным требованиям определяются технически регламентами либо строительными нормами и правилами (если регламенты еще не приняты), в том числе территориальными и ведомственными, действующими на момент приемки на территории расположения объекта. При этом рекомендуется дополнительно руководствоваться следующими положениями, конкретизирующими обязательные требования нормативных документов.

Оценка соответствия объекта обязательным требованиям может организационно совмещаться с приемкой объекта застройщиком (заказчиком) по договору строительного подряда.

В связи с этим в процессе приемки могут проводиться дополнительные процедуры и составляться дополнительные документы, не предусмотренные нормативными документами.

Оценка соответствия может осуществляться государственной приемочной комиссией в зависимости от требований конкретных технических регламентов, строительных норм и правил или территориальных строительных норм.

Процедуры оценки соответствия при приемке объекта выполняются застройщиком (заказчиком) или по его поручению службой технадзора. Обязательно участие исполнителя работ (подрядчика) и, в зависимости от вида объекта, представителей органов государственного контроля (надзора) и местного самоуправления, организации (организаций), которой предстоит эксплуатировать объект после его ввода в эксплуатацию, территориальных организаций, эксплуатирующих внешние инженерные сети. Застройщик (заказчик) может привлечь также независимого эксперта (экспертов) .

При приемке объекта, построенного организацией, выполняющей несколько функций участников строительства, в том числе функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ (подрядчика), в состав участников приемки включаются и представители функциональных служб этой организации. При этом недопустимо совмещение одним должностным лицом нескольких функций.

Проектная организация принимает участие в приемке, если при строительстве объекта осуществлялся авторский надзор.

Если участниками строительства принято решение о приемке объекта с неполным составом отделки и внутреннего инженерного оборудования и о доведении объекта до полной готовности иждивением пользователей (собственников), то конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объектов для жизни и здоровья людей и окружающей среды, должны быть выполнены полностью. Незавершенными могут оставаться работы по внутренней отделке помещений, а также по установке части инженерного и технологического оборудования.

Состав работ, выполняемых пользователями, должен быть точно определен в договорах или иных документах, регламентирующих отношения между участниками инвестиционного процесса, а также отражен в проектной документации.

Работы сезонного характера по посадке зеленых насаждений, устройству верхних покрытий дорог и тротуаров могут быть перенесены на более поздние сроки по согласованию с муниципальными органами.

Оценка соответствия в форме приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта завершается составлением акта приемки по формам КС-11 или КС-14, утвержденным постановлением Госкомстата России по согласованию с Госстроем России от 30 октября 1997 г . № 71а (в редакции от 11 ноября 1999 г .) .

Эти формы актов могут иметь модификации, установленные территориальными или ведомственными нормативными документами по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.

ПРИМЕЧАНИЕ Акт приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 применяется как документ приемки законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности при их полной готовности в соответствии с утвержденным проектом, договором подряда (контрактом) . Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14 — это документ по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования.

Гарантийные обязательства на здания, сооружения и их элементы и гарантийные сроки устанавливаются договорами подряда в соответствии с действующим законодательством.

Застройщик (заказчик), принявший объект без проведения процедур оценки соответствия, лишается права ссылаться на недостатки, которые могли бы быть выявлены в результате указанных процедур (явные недостатки) .

Эксплуатация объекта, в том числе заселение, а также работы по доведению до окончательной готовности квартир и помещений, предусмотренные договорами их купли-продажи или соинвестирования, до завершения приемки недопустимы.

21. Указания к ведению общего журнала работ

Общий журнал работ — это основной первичный производственный документ, отражающий технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия проведения строительно-монтажных работ. Основное назначение журнала — обеспечение прослеживаемости руководителями и исполнителями результатов работ, определяющих прочность, устойчивость и надежность здания (сооружения) .

Общий журнал работ ведется на строительстве (реконструкции) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки, лицом, ответственным за проведение работ на объекте (ответственный производитель работ) .

Журнал заполняется с первого дня работы на объекте лично ответственным производителем работ или подчиненными инженерно-техническими работниками (по поручению) .

Специализированные строительно-монтажные организации ведут специальные журналы работ, которые находятся у ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается организации, ответственной за проведение работ на объекте (генподрядчику) . Если подобные журналы ведутся, то их перечень включается в общий журнал работ.

Титульный лист заполняется до начала строительства организацией, ответственной за проведение работ по объекту с участием остальных упомянутых участников строительства (проектной организации, заказчика и др.) . Стоимость работ указывается в договорных ценах.

Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта (раздел 1 общего журнала работ), составляет руководитель организации, ответственный за проведение работ по объекту. В список включаются инженернотехнические работники этой и других организаций — исполнителей работ по объекту (субподрядных организаций) .

В разделе 2 приводится перечень всех актов в календарном порядке.

В раздел 3 включаются все работы по частям и элементам зданий и сооружений, подлежащие оценке соответствия. При выявлении несоответствий приводится их краткая характеристика.

Раздел 4 заполняется лицом, ответственным за ведение общего журнала работ, или уполномоченными им инженерно-техническими работниками.

Регулярные сведения о проведении работ (с начала и до завершения), включаемые в раздел 5, представляют собой основную часть журнала. Здесь приводятся сведения о начале и окончании работы и отражен ход ее выполнения. Описание ведется по конструктивным элементам здания или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций и помещений, где выполнялись работы. Здесь же приводятся краткие сведения о методах проведения работ, применяемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, испытаниях оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую и под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.), отступлениях от рабочих чертежей (с указанием причин) и их согласовании, наличии и выполнении схем операционного контроля качества, исправлениях или переделках выполненных работ. Кроме того, сюда заносится информация о существенных изменениях на стройплощадке, в том числе об изменении расположения охранных, защитных и сигнальных ограждений, о переносе транспортных и пожарных проездов, прокладке, перекладке и разборке временных инженерных сетей, а также о метеорологических и других особых условиях производства работ.

В раздел 6 вносятся замечания лиц (в том числе представителя технадзора), контролирующих проведение и безопасность работ в соответствии с предоставленными им правами.

Каждая запись в журнале подписывается сделавшим ее лицом.

При необходимости иллюстрации записей эскизами, схемами или иными графическими материалами последние подписываются отдельно и вклеиваются в текст или собираются в папку. В этом случае в записях должно быть упоминание о наличии и местонахождении графических материалов.

Общий журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью выдавшей его организации. При недостатке в журнале места для записей заводится новый журнал работ со следующим номером, о чем делается пометка на титульном листе.

В ходе строительства журнал работ должен предъявляться представителю технадзора, органа архитектурно-строительного надзора и других контролирующих органов по их требованию.

При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий и специальные журналы работ предъявляются принимающей организации (органу) и после приемки объекта передаются на постоянное хранение заказчику (застройщику) либо по его поручению эксплуатационной организации или пользователю.

По разрешению органа архитектурно-строительного надзора допускается ведение журнала в виде электронного документа. При этом должна быть обеспечена надежная защита от несанкционированного доступа, а также идентификация подписей ответственных должностных лиц.